www.1495.com

设为首页 | 加入收藏 |无障碍
网站首页 / 网站首页 / 最新文件
关于持续深入开展工贸企业有限空间作业专项治理工作的通知
浏览次数:528   信息来源: www.1495.com发布时间:2019-04-26 15:28

宣应急综〔2019〕4号

 

关于持续深入开展工贸企业有限空间作业专项治理工作的通知

 

各县市区应急局、市开发区安监局:

近年来,按照国家、省有关开展工贸企业有限空间作业专项治理工作部署和要求,我市工贸企业开展有限空间作业专项治理工作取得了一定的成效。但对照专项治理工作目标,目前我市工贸企业有限空间作业工作中仍存在底数不清、培训不到位、安全管理基础薄弱等问题。为进一步做好我市工贸企业有限空间作业工作,现将《安徽省应急管理厅转发应急管理部办公厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报》(皖应急函〔2019〕78号)转发给你们,请你们结合以下要求,持续深入开展工贸企业有限空间作业专项治理工作。

一、目前存在的突出问题:

(一)部分企业主体责任不落实、主要负责人未认真履职现象突出。存在未按规定配备相关安全管理人员,安全生产责任制度不健全,致使有限空间作业审批制度建立、安全警示标志设置、作业人员安全培训、通风检测仪器装备和应急救援装备配备、企业外委作业管理、应急演练等管控措施缺失或形同虚设,“先通风、再检测、后作业”要求无法有效落实,一旦发生紧急状况,容易出现盲目施救导致事故伤亡扩大的现象。

(二)有限空间作业条件确认工作力度不够。一些地方有限空间作业条件确认工作还停留在以“文件贯彻文件”的层面,未结合实际采取有力措施推动开展工作,仍然存在酱腌菜生产、污水处理等涉及有限空间作业的企业底数和安全管理情况掌握不清,未认真组织开展相关企业主要负责人和安全管理人员有限空间作业知识安全培训,一些企业主要负责人和安全管理人员对有限空间概念不清楚、作业场所辨识不准确、安全风险不知情,导致有限空间作业条件确认存在走过场。

(三)执法检查宽松软、执法处罚少的问题较突出。检查执法是推动企业落实主体责任的重要手段,《工贸企业有限空间作业执法检查表》给有限空间检查执法提供了明确参照。但各地上报的工作总结和《工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表》,以及明查暗访发现,重检查轻执法、只检查不执法、执法多处罚少,甚至全年执法“零处罚”的问题仍较突出,暴露出执法工作刚性不足,对违法违规行为未依法依规予以处理,监督执法未形成震慑效应。

二、2019年工作重点

(一)认真落实企业安全生产主体责任,扎实开展有限空间作业条件确认工作。

  1. 配备人员,建立健全相关责任制度。企业要按照《安徽省安全生产条例》第十三条规定,依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员,按要求建立健全安全生产责任制和有限空间作业安全生产管理制度、操作规程,并严格落实。

(1)严格有限空间作业审批制度,未经作业负责人审批、作业现场没有负责人员、监护人员的,不得进入有限空间进行施工、检修、清理作业。

(2)实施有限空间作业,必须严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则,未经通风和检测,严禁作业人员进入有限空间。严禁在事故发生后盲目施救。

    (3)强化安全培训教育,有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员必须按规定进行安全教育培训并考核合格,未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。

    (4)加强应急救援演练。企业应当根据本单位有限空间作业的特点,制定有针对性的应急预案,保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容,每年至少进行一次演练,并不断修改完善。

  1. 加强防护用品配备和管理。企业应当为有限空间作业人员(含检测人员)配备符合国家标准要求的防护用品和设备。

(1)在缺氧、有毒等有限空间作业时必须配备符合国家相关标准的全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具。

(2)按要求配备通风设备和符合标准的应急通讯报警器材、快速检测设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。

(3)妥善保管防护装备以及应急救援设备设施,并按规定定期进行检验、维护。

    3.强化风险警示。企业应当在有限空间作业点附近设置醒目的警示标志,并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施,防止未经许可人员进入作业现场。

  1. 加强检测安全管理。检测人员应当处于安全环境,并做好检测记录,包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度值、有毒气体浓度值等。检测前要依照相关法规标准对作业环境危害状况进行评估,制定消除、控制危害的措施,确保整个作业期间处于安全受控状态。作业环境、地点发生变化时,应当视为进入新的有限空间,重新检测。

    5.加强作业过程管理。实施有限空间作业过程中,应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

  1. 强化对承包单位安全管理。委托承包单位进行有限空间作业的,企业应当进行安全交底,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

(二)突出重点,加强指导,全面摸清有限空间作业企业情况。根据近年来全国工贸行业有限空间事故统计分析,冶金、建材、轻工行业有限空间事故占比八成左右,硫化氢和一氧化碳气体中毒事故居多,盲目施救造成人员伤亡扩大现象屡禁不止,去年我市也有事故教训。各地要巩固和提升前一阶段工作成效,持续深入开展以冶金、建材、轻工行业为重点的工贸行业有限空间作业条件确认工作,对涉及冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、腌渍池、污水池、电解槽等企业的封闭、半封闭设备及地下、地上有限空间要进行再排查、再摸底,进一步摸清底数和健全监管台账,督促企业从制度建立健全、有限空间风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面提升有限空间管理水平,确保有限空间作业条件确认工作取得扎实成效。相关部门要加强对农村沼气池、城镇化粪池、市政通信井、污水井等封闭、半封闭有限空间的排查摸底,督促相关责任主体加强对有限空间的管控,确保安全。

请各地、各单位将半年度、年度排查摸底的《宣城市工贸行业有限空间作业企业基本情况汇总表》(见附件)分别于6月30日、12月31日前报www.1495.com。

(三)严格执法检查,督促工贸企业有限空间安全主体责任落实到位。要加强工贸企业有限空间作业场所的现场监督执法,将有限空间作业场所检查列入年度执法检查计划,对工贸企业存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的,要敢于动真碰硬,按照有关法规规章规定的上限进行处罚,邀请相关媒体全程参与有限空间作业场所的现场监督执法,在有关媒体进行公开曝光,按规定纳入安全生产不良记录“黑名单”企业名单管理。对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的,要依法依规追究有关单位和企业的责任。www.1495.com将适时组织对部分工贸行业有限空间作业条件确认工作情况开展明察暗访,并将暗访检查情况进行通报。

    三、有关要求

    (一)加强组织领导。各地、各相关单位要切实加强对持续开展有限空间作业专项治理工作的组织领导,采取有效措施,督促企业落实安全生产主体责任。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)加强宣传培训。各地、各相关单位要采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作业安全知识,增强宣传培训工作的针对性和有效性。

(三)严格责任追究。各地、各相关单位要注重抓好正反两方面的典型,及时总结推广好的经验和做法,对不认真开展专项治理,导致发生事故的,要依法依规严肃处理。

 

 

www.1495.com

2019年3月4日

 

 

 

 

 

抄送:市政府办公室,市农业农村局、市城管执法局、市经信局、市

住建局,市现代服务业产业园区。

  www.1495.com办公室                      2019年3月4日印发

 

附件

宣城市工贸行业有限空间作业企业基本情况汇总表

 

序号

县市区 (开发区、园区)

企业全称

地  址

所属行业及规模

法  定  代表人

联系电话

有限空间类别

有限空间作业点及有毒有害物质名称

有限空间作业是否外包

是否建立作业审批制度

是否开展专项安全培训

有限空间是否设置警示标识

隐患整改落实情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:                     填报人:                         填报时间:

政务微信二维码
政务微博二维码