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宣城市安委会办公室关于印发《宣城市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》的通知(宣安办〔2019〕14号)
浏览次数:503   信息来源: www.1495.com发布时间:2019-04-01 11:35

各县、市、区安全生产委员会,市安委会有关成员单位:

现将《宣城市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                           宣城市安全生产委员会办公室

                                 2019年4月1日

 

宣城市开展危险化学品烟花爆竹

安全生产隐患集中排查治理和

专项执法检查行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和省委省政府及市委市政府决策部署,深入贯彻落实全国、全省和全市进一步加强安全防范工作视频会议精神,深刻吸取江苏省响水县“2019·3·21”特别重大爆炸事故教训,以案为鉴,以安全生产“铸安”行动和安全风险管控“六项机制”建设为抓手,按照《安徽省安全生产委员会关于印发<安徽省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见>的通知》(皖安〔2019〕4号)和《安徽省安委会办公室关于印发<安徽省开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案>的通知》(皖安办〔2019〕20号)要求,在前期开展危险化学品安全生产大排查大清理行动和烟花爆竹经营安全专项治理的基础上,决定自即日起在全市范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。现制定方案如下:

一、主要任务

通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动,推动全市有关部门和企业进一步加强安全生产工作,全面落实各项安全生产责任和措施,彻底治理一批重大安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全。

二、排查治理范围和重点检查内容

(一)排查治理范围。

全市范围内涉及危险化学品生产、经营、使用、储存、运输、危险废物利用处置以及可能涉及危险化学品的物流园区、码头等各环节、各领域的企业和烟花爆竹经营、运输、燃放以及废弃烟花爆竹处置等各环节的企业单位。

(二)重点检查内容。

  1. 按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对可能涉及硝化反应(危险化工工艺)的化工和危险化学品生产、使用企业和危险废物利用处置等企业进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。
  2. 《安徽省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》(皖应急〔2018〕19号)明确的重点检查内容。
  3. 对化工集中区区域安全风险评估和整改情况进行检查,特别是化工集中区内企业对周边单位的安全影响情况。
  4. 按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》,对烟花爆竹经营企业和废弃烟花爆竹处置情况进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查批发企业购销合同和产品流向登记制度执行情况;二查批发仓库储存没收、收缴、过期烟花爆竹处置情况;三查批发、零售企业超量储存、超许可范围经营等情况;四查零售企业经营安全条件符合情况;五查零售经营许可证有效期满烟花爆竹产品回收、清理等情况。同时,要对批发仓库对周边单位的安全影响情况进行检查。
  5. 负有危险化学品和烟花爆竹安全监管职责的有关部门,要根据《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《宣城市危险化学品安全综合治理实施方案》明确的职责分工,确定本部门重点检查内容。

三、职责分工

各县市区政府和市有关部门:按照属地管理和“管行业必须管安全”的原则,依据国家公布的,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险。

市发改委:负责油气输送管道安全检查,扎实开展油气输送管道安全隐患排查整治工作,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制,扎实开展管道完整性管理,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

市教体局:负责对学校涉及危险品实验室安全专项检查,加强对实验人员的安全培训,督促指导相关学校建立严格的实验室安全管理制度,严格化学品试剂储存、领用管理,完善实验室消防等安全设施及个人防护器材的配备,规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库。

市经信局:负责深化提升人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程,指导企业开展新开发的化工工艺反应风险评估,严禁采用未经小试、中试、工业化试验及未经安全可靠性论证的化工工艺从事生产。

市公安局:负责危险化学品的公共安全管理,加强对生产、储存、使用、经营易制爆化学品和易制毒化学品的监督检查。

市生态环境局:负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

市交运局:负责对危险化学品运输的安全管控,加强对可能涉及危险化学品物流企业、库(堆)场、码头等从业人员的安全生产教育培训,提高从业人员安全意识和操作技能,依法持证上岗。

市应急局:负责对市政府批准设立的化工集中区,按照上级的统一部署,及时组织开展定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。切实加强对危险化学品企业试生产环节安全管理,深入开展特殊作业安全专项检查。

市城管执法局:负责对小区、学校食堂、餐饮场所等使用天然气、瓶装液化石油气等场所的安全检查,加大对使用者的燃气安全知识普及力度。

市消防救援支队:负责对涉及生产、储存、装卸易燃易爆危险化学品的企业、仓库、码头和充装站、调压站等场所的消防安全检查,督促指导相关企业对消防安全布局及场所设置情况、消防安全机构与职责落实情况、火灾隐患自查整改情况、消防设施配备使用和维护保养情况、消防安全培训教育情况、灭火应急处置队伍建设情况开展消防安全自查。加强消防队伍危险化学品安全知识培训,有针对性地开展相应的业务训练,强化灭火应急救援演练,提高应急处置水平。

负有危险化学品和烟花爆竹安全监管职责的有关部门,要根据《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《宣城市危险化学品安全综合治理实施方案》明确的职责分工,根据本部门确定的重点检查内容,扎实开展工作。

四、实施步骤和方式

(一)督促企业自查自改(4月底前)。各县、市、区安全生产委员会和市安委会有关单位要将本通知要求及时传达到辖区内所有相关企业,以企业为主,切实做好风险查找、研判等工作,从落实全员安全生产责任制、安全管理规章制度、操作规程以及本质安全设计、总图布置、工艺操作(尤其是工艺报警、联锁的管理)、设备完好性管理、装置安全设施维护、特殊作业管理、承包商管理、企业周边风险、应急处置方案、应急救援资源等方面,全方位开展自查自改,全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,制定问题清单和整改清单(见附件),逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部“清零”,确保各类安全风险处于有效受控状态。

(二)专项执法检查(5月至6月上旬)。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要在企业自查自改的基础上,采取“四不两直” 的方式,组织本县市区有关部门对企业开展自查自改情况进行检查,发现企业存在违法行为的,要下达执法文书,并依法作出行政处罚决定。同时,要督促企业落实防范措施,立即整改,坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。市安委会办公室将适时组织异地交叉互查(通知另行下发),并开展随机执法检查。

(三)迎接省安委办检查(6月中下旬)。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要推动企业自查自改工作落到实处,相关部门执法检查工作落到实处,切实做好迎接省安委会办公室对我市工作开展情况的监督检查。

五、工作要求

(一)认清形势,提高站位。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性、脆弱性和高危性,做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。要对本地区危险化学品、烟花爆竹事故和重大安全隐患反映出的基础性、根源性问题进行深入分析,抓住核心关键要素化解风险,坚决打好安全隐患排查治理和专项执法检查行动,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

(二)明确责任,加强整改。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要对本地区、本部门职责范围内的危险化学品、烟花爆竹安全生产工作进行专题研究部署,奔着问题找对策、抓落实。要根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,层层落实安全生产责任,对危险化学品烟花爆竹专项治理中发现的问题,紧盯不放,督促企业认真整改,确保各项安全隐患整改落实到位。请于4月底前,将企业问题清单和整改清单书面报送市安委会办公室。

(三)覆盖全面,总结到位。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要对本辖区、本行业所有危险化学品烟花爆竹企业全覆盖检查,认真落实有关法律法规的规定,做到检查“全覆盖”、隐患“零容忍”。要对本辖区、本行业开展专项治理工作情况进行认真总结,全面查找专项治理工作存在的薄弱环节,有针对性的完善相关制度,形成安全生产长效机制。

(四)依法依规,严肃查处。市安委会办公室将通过暗查暗访、随机核查整改、定期通报等方式,确保安全生产隐患排查到位、整改到位。各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位,要进一步转变工作作风,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告,坚决守住发展不能以牺牲人的代价这根红线。

请各县市区安全生产委员会和市安委会有关单位将开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查开展情况于6月10日前,书面报送市安委会办公室。

联系人:黄立山,联系电话:0563-3037812,邮箱:wangsanshan123@163.com。

 

 

 

 

 

 

抄送:省安委办,市政府办,各县市区安委会办公室,市直相关企业。

宣城市安全生产委员会办公室             2019年4月1日印发

 

附件

 

宣城市危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和

专项执法检查行动发现问题清单和整改清单一览表

 

填报单位(盖章):                                                 填写时间:2019年6月日

序号

隐患描述

整改责任

整改措施

整改资金

整改时限

整改预案

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

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